Démarré à Dúc Linh en 1999, le programme est un relatif succès, notamment grâce à une bonne collaboration des autorités. Il s'est progressivement étendu. De nouvelles activités sont lancées.
Plus d'informations sur la manière d'entreprendre les différents programmes économiques, sanitaires, etc. sont disponibles dans la rubrique développement communautaire. Cette page-ci a pour but de préciser le contexte local dans lequel ces actions s'inscrivent et les résultats obtenus.
| données du programme | résultats |
| région | difficultés |
| bénéficiaires | perspectives |
Données du programme
| Début : |
04/1999 |
| Partenariat : |
Local : Comité populaire, l'Union
des Femmes, Département de l'Education du district, Centre
de Santé du district, Centre de vulgarisation agricole, Bureau
pour la Culture et l'Information etc. |
Région
Dúc Linh, Tánh Linh et Hàm Thuân Nam sont 3 districts de la province de Bình Thuân, peuplés pour une large part d'immigrés économiques, venus des régions les plus pauvres du Viêt Nam. Situés au Nord à 150 km de Hô Chí Minh Ville, ils sont en bordure de la province de Dong Nai et de la Mer de Chine.
Il y a 20 ans, ils n'étaient que forêts. Aujourd'hui, ils comptent environ entre 140.000 (Dúc Linh) et 100.000 habitants Tánh Linh). La croissance démographique y a été forte, mais elle a beaucoup baissé grâce aux efforts gouvernementaux. On le constate dans les écoles primaires où les classes sont chaque année moins nombreuses -ce qui permet aux enseignants mieux travailler. Les ressources de la région sont celles du Viêt Nam rural : plantations de riz, d'arbres fruitiers, de poivriers, d'anacardiers (noix de cajou), élevage et également de pêche pour les communes longées par le fleuve La Nga.
Le revenu moyen est estimé à environ 300$/an, à peu près la moitié de la moyenne nationale.
Les causes de la pauvreté sont multiples : manque de terres, techniques dépassées, région enclavée etc. Le manque de capital pour certains entraîne le recours aux usuriers qui prêtent à des taux très élevés (3%/mois et plus). Quand le besoin en argent est le plus urgent pour l'achat de semences, engrais, filet de pêche, outils de moisson etc., les montants des prêts sont très souvent insuffisants. C'est alors la pire des situations.
Les conséquences de la pauvreté sur la santé et l'éducation sont désastreuses pour les plus pauvres (environ 7000 ménages).
Avant le programme, peu de familles avaient des latrines, mais cette proportion est passée de 15% environ à 65-75% dans les villages où Viêt Nam Plus travaille depuis 5 ou 8 ans. L'eau est polluée et l'hygiène notoirement insuffisante. Une enquête menée avec le Centre de Santé du district avait conclu que plus de 90% des gens étaient infestés de vers; cette proportion a baissé aux alentours de 25% depuis. Quasiment tout le monde est équipé de moustiquaire, mais il faut tout de même les imprégner régulièrement d'insecticide. La fièvre dengue fait des ravages régulièrement.
Un tiers des enfants quittent l'école à la fin du secondaire.
Les comités populaires et l'Union des Femmes de la plupart de ces communes sont motivés, ce qui est un atout déterminant pour le succès d'un programme au Viêt Nam.
Bénéficiaires
Mi 1999, à la demande du Comité Populaire de la province de venir en aide aux familles très pauvres des communes pauvres de Dúc Linh dont le revenu journalier par personne est environ de 0,3 €/jour (bien moins que la moitié du PNB par habitant, critère de la Banque Mondiale pour définir les plus pauvres), nous avons mené des enquêtes participatives, conjointement avec l'Union des Femmes et le Département de l'Education du district afin d'identifier les besoins. D'autres programmes semblables dans le Sud du pays ont été visités ensemble, avant la signature du contrat pour un programme global comportant plusieurs volets : Epargne-Crédit, Santé Communautaire, Education, Vulgarisation Agricole.
Résultats
Le programme couvrait initialement 5 communes en 1999, puis 9 communes, ensuite 16, et maintenant 38 !
Micro-crédit :
Ménages très pauvres |
1.209 |
Groupes de femmes |
700 |
Petites entreprises créatrices d'emploi |
5 |
Agriculture : environ 1200 paysans formés à travers des groupements paysans, chaque année.
Elevage : formation de 70 para-vétérinaires. Ils ont acquis un nouveau métier et peuvent en vivre, payés par la population à qui ils rendent service.
Santé : Plus de 4000 ménages sont déjà équipés. Des vermifuges sont vendus au prix coûtant : 0,5 € pour une famille de 5, tous les 6 mois. Des formations en prévention sont apportées aux femmes, via leurs réunions de groupe et de caisse.
Education à la santé dans les écoles : 36.920 enfants et 1.773 enseignants, dans une centaine d'écoles.
- Rapport
d'activité du programme scolaire (
197 Ko) dans 5 communes (Duc Hanh, Sung Nhon, Tan Ha, Nam Chinh, Duc
Chinh), année scolaire 2000-2001.
Alphabétisation : Malgré des besoins évidents, rien n'a pu être fait. La concurrence de la télévision est impitoyable. Il y a plus de TV au Viêt Nam (par habitant) que dans la plupart des autres pays d'Asie ! La population a plutôt demandé des bibliothèques communautaires. une quarantaine de bibliothèques ont été mises sur pied et 800 personnes empruntent chaque mois 600 livres en moyenne.
Théâtre éducatif : une trentaine de spectacles chaque mois, moins pendant la saison des pluies.
Journée de la Terre : le 22 avril ! Concours entre les
60 écoles primaires, à celle qui ramasserait le plus de
sacs (par enfant enregistré). Au final, en 2004, plus de 50.000
personnes ont participé, ramassant plus de 50 tonnes de ces ordures,
vilaines et dont on ne sait que faire. Tout le monde fut ravi, la télévision
et la presse étaient là. Le Département de l'Education
fut enchanté et souhaite renouveler l'opération tous les
6 mois ! Voir par exemple: 22 avril
2003 : Journée de la Terre à Dúc Linh et Tánh
Linh (30 avril 2003, 
101
Ko)
Difficultés
L'abondance de crédit bancaire a mis le programme épargne-crédit en difficulté: moins de discipline, retards dans les remboursements etc. Les autorités semblent incapables et non désireuses d'affronter les mauvais payeurs. Le programme a donc évolué pour se concentrer sur les très pauvres.
Perspectives
Les contrats courent jusqu'en 2009 et seront certainement renouvelés ensuite. Dúc Linh a été repris par l'ONG Thiên Chí, et Tánh Linh suivra bientôt, Hàm Thuân Nam sans doute en 2009. Le contenu des programmes évolue en fonction du contexte changeant. Le programme scolaire est mené quasiment complètement par le Bureau de l'Education, avec un soutien réduit de notre part, nous pouvons donc accroître nos efforts dans d'autres domaines.
